根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年10月12日至12月27日,省委第六巡視組對(duì)我校進(jìn)行了巡視。2017年3月1日，省委巡視組向?qū)W校黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
省委第六巡視組反饋巡視意見后，學(xué)校黨委和班子成員誠懇接受巡視組的意見，把巡視整改工作當(dāng)作落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容和首要政治任務(wù)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最迅速的行動(dòng)全面抓好各項(xiàng)整改工作落實(shí)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任；三是堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，確保巡視整改取得扎實(shí)成效。目前，省委第六巡視組反饋的5個(gè)主要方面24個(gè)分項(xiàng)問題中55項(xiàng)具體整改事項(xiàng)，已完成35項(xiàng)具體事項(xiàng)的整改；制定和出臺(tái)制度性文件39個(gè)；追繳合作辦學(xué)欠款7000萬元，清退違規(guī)領(lǐng)取“雙份待遇”21萬元和不規(guī)范開支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)1.7萬元；初核談話162人，制作談話筆錄152份，調(diào)取證據(jù)材料782份，誡勉談話3人，立案審查2人，黨紀(jì)處分1人，信訪及問題線索件辦結(jié)率為95.1%，整改工作取得了階段性成果。
一、對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨建工作缺失”問題的整改
（一）對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用不強(qiáng)”問題的整改情況。
1.關(guān)于黨委班子解決自身問題能力不夠強(qiáng)的問題。一是加強(qiáng)民主集中制的貫徹落實(shí)。全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，重新修訂《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)工作規(guī)則》《廣東海洋大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》《廣東海洋大學(xué)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全委會(huì)、常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、書記專題會(huì)議等會(huì)議議事規(guī)則和決策程序，健全和完善學(xué)校科學(xué)民主決策制度，切實(shí)增強(qiáng)班子成員責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，調(diào)動(dòng)班子成員主動(dòng)解決分管工作中突出問題的主動(dòng)性和積極性。二是全面加強(qiáng)班子自身建設(shè)。制定了《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，著力提高班子的科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和依法治校能力，增強(qiáng)班子整體合力。三是召開黨委會(huì)9次，研究黨建和整改工作議題41項(xiàng)，其中研究加強(qiáng)班子建設(shè)的議題7項(xiàng)。四是加強(qiáng)班子成員談心交流。開展了班長(zhǎng)與班子成員、班子成員與班子成員之間的談心談話20多人次，加強(qiáng)溝通交流，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。五是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度。召開了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部巡視整改專題民主生活會(huì)，圍繞全面從嚴(yán)治黨首要任務(wù)，聚焦巡視整改重點(diǎn)問題，深入誠懇開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻反思，剖析根源，認(rèn)清問題實(shí)質(zhì)，提出具體整改措施。提高了班子成員的政治站位，加強(qiáng)了相互監(jiān)督和個(gè)人自我完善，強(qiáng)化了抓好巡視整改的政治自覺，增強(qiáng)了班子整體合力。
2.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)分工長(zhǎng)期沒有調(diào)整的問題。根據(jù)工作需要或班子成員變動(dòng)情況，已對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進(jìn)行了2次調(diào)整。
3.關(guān)于有時(shí)對(duì)重大事項(xiàng)議而不決的問題。一是對(duì)2013年以來黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議而不決的議題進(jìn)行了全面排查，查出黨委會(huì)未決議題1項(xiàng)，該項(xiàng)已于2017年4月13日第136次常委會(huì)上解決；校長(zhǎng)辦公會(huì)未決議題5項(xiàng)，其中3項(xiàng)已研究解決，其余2項(xiàng)因歷史問題等原因正在努力推動(dòng)解決。二是修訂了《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)工作規(guī)則》《廣東海洋大學(xué)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《廣東海洋大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)前科學(xué)論證和合法性審查，會(huì)中廣泛民主、正確集中，會(huì)后實(shí)施決策事項(xiàng)執(zhí)行通知書制度，強(qiáng)化督辦落實(shí)。
4.關(guān)于有的班子成員經(jīng)常缺席有關(guān)會(huì)議的問題。一是黨委書記針對(duì)反饋意見中提出的班子存在問題逐一約談班子成員，指出問題，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出紀(jì)律要求。二是召開黨委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定了整改措施。三是制定實(shí)施《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，增強(qiáng)班子“四個(gè)意識(shí)”和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是制定實(shí)施《廣東海洋大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外出報(bào)備制度》，加強(qiáng)對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外出報(bào)備的管理，明確會(huì)議請(qǐng)假審批程序、請(qǐng)假審批主體及其審批權(quán)限，嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)議考勤考核，強(qiáng)化紀(jì)律約束。自巡視整改以來，沒有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員無故缺席黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的現(xiàn)象。
（二）對(duì)“政治意識(shí)淡化”問題的整改情況。
1.關(guān)于十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)不及時(shí)的問題。一是開展自查。各級(jí)黨組織對(duì)本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)情況從組織時(shí)效、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)制度及實(shí)施效果等方面進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問題提出整改措施。二是深化學(xué)習(xí)。3月份以來，學(xué)校黨委中心組舉行了全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨及習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神3次專題學(xué)習(xí)會(huì)議，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”，提高遵紀(jì)守法和依法治校的自覺性。學(xué)校各級(jí)黨組織也通過中心組學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”等形式開展了全面依法治國專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹自覺。三是健全制度。根據(jù)各級(jí)黨組織在自查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠、學(xué)習(xí)不規(guī)范、制度不健全等問題，舉一反三，健全制度。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，修訂了《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)中心組學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定要把中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。結(jié)合實(shí)際制定了《2017年學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，要求各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的計(jì)劃性和目的性，確保黨委中心組全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、及時(shí)貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署。
2.關(guān)于部分黨支部書記沒有上黨課等問題。一是制定實(shí)施《廣東海洋大學(xué)黨員干部講黨課制度》，建立并實(shí)施支部書記上黨課半年報(bào)制度；二是開展自查“補(bǔ)課”，全校28個(gè)二級(jí)黨組織全面開展自查，對(duì)沒有上過黨課的支部書記及時(shí)提醒抓緊落實(shí)。目前，全校226名教工擔(dān)任黨支部書記，均講了黨課；53名黨員處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講了黨課。三是開展專項(xiàng)檢查。成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)28個(gè)二級(jí)黨組織和233個(gè)基層黨支部開展落實(shí)“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況專項(xiàng)檢查，形成了28份問題清單，約談了77名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育存在的問題得到整改。四是學(xué)校黨委書記對(duì)28名二級(jí)黨組織書記進(jìn)行約談，指出問題，責(zé)令限時(shí)再整改。
（三）對(duì)“基層組織建設(shè)虛化”問題的整改情況。
1.關(guān)于黨委對(duì)基層黨建工作缺少系統(tǒng)制度安排和日常監(jiān)督檢查的問題。一是開展基層黨建專項(xiàng)檢查，成立專項(xiàng)檢查組對(duì)28個(gè)二級(jí)黨組織就14個(gè)方面47個(gè)具體問題開展專項(xiàng)檢查，學(xué)校黨委書記約談全校28名二級(jí)黨組織書記，列出問題清單，要求認(rèn)真落實(shí)整改。28個(gè)二級(jí)黨組織針對(duì)專項(xiàng)檢查問題反饋，認(rèn)真進(jìn)行了再自查再整改，基層黨建進(jìn)一步規(guī)范，整改成效明顯。二是研究制定《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)2017年黨建工作要點(diǎn)》，召開全校黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是制定實(shí)施《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)開展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》，以14條措施為抓手從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)，提高黨建工作質(zhì)量和水平。四是著重強(qiáng)化基層黨建述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)《廣東海洋大學(xué)二級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法》，通報(bào)了2016年述職評(píng)議考核結(jié)果，學(xué)校黨委書記與28名二級(jí)黨組織書記逐一進(jìn)行工作約談。五是全校28個(gè)二級(jí)黨組織233個(gè)黨支部全部完成年度考核，以考促改，推動(dòng)支部工作規(guī)范化嚴(yán)肅化。
2.關(guān)于二級(jí)學(xué)院黨組織建設(shè)普遍存在“重教學(xué)、輕黨建”現(xiàn)象的問題。一是開展自查。各二級(jí)黨組織圍繞“是否將黨建納入單位年度工作中部署、是否將重要黨建工作提上議程、是否結(jié)合中心工作抓黨建、是否扎實(shí)落實(shí)有關(guān)黨建工作任務(wù)”等四個(gè)問題，完成了自查。二是開展專項(xiàng)檢查，成立專項(xiàng)檢查組對(duì)全校28個(gè)二級(jí)黨組織落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況以及全校20個(gè)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行不嚴(yán)格、記錄不規(guī)范、落實(shí)不到位的單位給予嚴(yán)肅批評(píng)。自2017年1月1日以來，全校28個(gè)二級(jí)黨組織會(huì)議研究黨建工作99次，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作48次；全校20個(gè)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議研究黨建工作34次，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作23次，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)與教學(xué)科研工作同部署、同落實(shí)。三是繼續(xù)抓好副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任清單的落實(shí)，建立健全落實(shí)責(zé)任清單報(bào)告制度。學(xué)校黨委常委按照兩個(gè)責(zé)任清單要求加強(qiáng)對(duì)分管、聯(lián)系單位（部門）黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和督察。學(xué)校黨委將落實(shí)情況作為考察干部履職盡責(zé)的重要依據(jù)，對(duì)工作不嚴(yán)不實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部進(jìn)行約談教育或組織處理。四是各二級(jí)黨組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出整改措施。五是印制了《學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議記錄簿》《基層黨委（總支）會(huì)議記錄簿》，規(guī)范黨建工作情況記錄。
（四）對(duì)“組織制度執(zhí)行不力”問題的整改情況。
1.關(guān)于少數(shù)二級(jí)黨組織和個(gè)別黨支部未及時(shí)換屆的問題。一是對(duì)二級(jí)黨組織換屆情況開展全面清查，目前外國語學(xué)院黨委、離退休干部黨委、繼續(xù)教育學(xué)院黨支部、圖書館黨支部、教育信息中心黨支部等5個(gè)二級(jí)黨組織已完成換屆。二是對(duì)黨支部換屆情況進(jìn)行全面清查，目前所有到期換屆的黨支部全部完成了換屆，撤消了5個(gè)暫緩就業(yè)學(xué)生黨支部。
2.關(guān)于有的學(xué)校常委連續(xù)兩年沒有參加所在支部會(huì)議的問題。一是學(xué)校黨委要求黨員校領(lǐng)導(dǎo)都要嚴(yán)格按照黨章第八條的規(guī)定，自覺參加所在黨支部的組織生活。二是學(xué)校黨委書記分別與黨員校領(lǐng)導(dǎo)談心談話提醒，要求黨員校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。三是黨支部書記召開支部會(huì)議或開展活動(dòng)時(shí)，提前告知所在支部的校領(lǐng)導(dǎo)，保證校領(lǐng)導(dǎo)都能參加支部活動(dòng)。四是定期檢查黨員校領(lǐng)導(dǎo)參加支部活動(dòng)情況，目前所有黨員校領(lǐng)導(dǎo)自覺參加支部活動(dòng)。
3.關(guān)于有的支部臨時(shí)補(bǔ)記會(huì)議記錄或以個(gè)人工作筆記充當(dāng)支部會(huì)議記錄的問題。一是開展自查和重點(diǎn)抽查。聚焦“支部會(huì)議記錄不規(guī)范”的問題，對(duì)照《廣東海洋大學(xué)黨支部工作細(xì)則》和《廣東海洋大學(xué)黨支部工作考核辦法》，對(duì)全校233個(gè)黨支部的300多本支部會(huì)議記錄簿開展自查和重點(diǎn)抽查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)補(bǔ)記會(huì)議記錄、以個(gè)人工作筆記充當(dāng)支部會(huì)議記錄等不規(guī)范的情況進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并要求各二級(jí)黨組織根據(jù)反饋意見及時(shí)再整改落實(shí)，不貳過。二是加強(qiáng)支部書記培訓(xùn)。對(duì)180多名黨支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了黨支部書記黨章黨規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。三是開展黨支部年度工作考核。各二級(jí)黨組織根據(jù)《廣東海洋大學(xué)黨支部工作考核辦法》，通過支部自評(píng)、考核小組考評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等程序，組織實(shí)施黨支部2016年度考核工作，推動(dòng)支部工作規(guī)范化嚴(yán)肅化。全校28個(gè)二級(jí)黨組織233個(gè)黨支部全部完成考核工作。四是印發(fā)了《黨支部組織生活記錄簿》，規(guī)范黨支部活動(dòng)記錄。
（五）對(duì)“黨費(fèi)收繳混亂”問題的整改情況。
1.關(guān)于黨員交納黨費(fèi)不及時(shí)、黨費(fèi)管理不規(guī)范等問題。一是開展自查，摸清情況。全校所有二級(jí)黨組織完成了自查，及時(shí)糾正了存在的管理不規(guī)范等問題。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)核算黨費(fèi)交納基數(shù)。按照有關(guān)要求認(rèn)真完成了黨費(fèi)補(bǔ)交工作。三是應(yīng)用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)信息管理系統(tǒng)深入應(yīng)用，隨時(shí)監(jiān)督和檢查基層交納黨費(fèi)情況。四是加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，利用專題民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”和支部活動(dòng)等形式，在黨員中開展理想信念、組織觀念等方面的教育，引導(dǎo)牢固樹立黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。五是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)修訂并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我校黨費(fèi)收繳工作的通知》，修訂完善了《廣東海洋大學(xué)黨費(fèi)使用管理辦法》，制定完善了黨費(fèi)收支管理臺(tái)賬，按時(shí)規(guī)范公示黨費(fèi)收支情況，強(qiáng)化監(jiān)督。
二、對(duì)“全面從嚴(yán)治黨不力，違規(guī)違紀(jì)問題仍然突出”問題的整改
（一）對(duì)“黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位”問題的整改情況。
1.關(guān)于學(xué)校黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨投入精力不足、對(duì)黨員干部管理不嚴(yán)的問題。一是制定了《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)班子的思想、能力、組織、制度、作風(fēng)和廉政建設(shè)。二是加強(qiáng)黨委班子理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)抓黨委中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)廣東工作重要批示精神、十八屆六中全會(huì)以及省委十一屆八次全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)精神，強(qiáng)化思想建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)依紀(jì)依規(guī)、遵紀(jì)守法的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，提高學(xué)校黨委對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)《中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》以及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任清單，有效提升班子成員對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識(shí)。四是聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從黨委中心組全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)，到黨委中心組學(xué)習(xí)制度的修改完善；從開展維護(hù)校園政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，到簽訂意識(shí)形態(tài)六項(xiàng)責(zé)任書層層壓實(shí)責(zé)任;從基層黨建工作全面排查，到實(shí)施基層黨建工作規(guī)范提質(zhì)；從召開校院兩級(jí)專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)，到從嚴(yán)從實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)全面推進(jìn)整改工作；從整改選人用人發(fā)現(xiàn)問題，到修改完善干部選拔任用的規(guī)程和制度；從嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部，到嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違規(guī)問題等等，學(xué)校黨委始終把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的理念貫穿于巡視整改工作全過程。召開黨委會(huì)9次,研究黨建和巡視整改工作議題41項(xiàng)，建立健全制度39項(xiàng)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督，約談干部191人次、批評(píng)教育12人、誡勉談話3人、辦結(jié)信訪及問題線索件117件，推進(jìn)學(xué)校黨建和巡視整改工作落實(shí)落細(xì)落小。
2.關(guān)于有些黨員干部規(guī)矩意識(shí)淡薄、對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)瞞報(bào)漏報(bào)的問題。
（1）對(duì)某學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員瞞報(bào)個(gè)人年度收入的問題。一是學(xué)校黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別約談了某學(xué)院4位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的重要性，并責(zé)令當(dāng)事人重新補(bǔ)報(bào)當(dāng)年個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的行為作深刻檢討，黨委組織部作了備案。二是針對(duì)巡視組反饋的“瞞報(bào)個(gè)人年度收入，該學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)在巡視組對(duì)其領(lǐng)取薪酬情況核查時(shí)，提供虛假材料，隱瞞領(lǐng)取過節(jié)費(fèi)和年終獎(jiǎng)等收入，干擾巡視工作”情況，學(xué)校黨委責(zé)令該學(xué)院2名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出了深刻檢討，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該學(xué)院2名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)2名副院長(zhǎng)進(jìn)行了批評(píng)教育。
（2）對(duì)某處副處長(zhǎng)漏報(bào)本人及配偶持有股票基金的問題。一是再約談再教育。針對(duì)反饋的情況已經(jīng)對(duì)某處副處長(zhǎng)進(jìn)行再約談再教育，并責(zé)令其再次作出了說明和檢討。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。組織全校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)”，認(rèn)真進(jìn)行政策解讀和案例教育，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的自覺性和主動(dòng)性。三是組織抽查，從嚴(yán)審核。今后將按有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，做好年度隨機(jī)抽查核實(shí)工作，對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的干部按規(guī)定處理。
（3）對(duì)某學(xué)院原院長(zhǎng)未向組織如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)等問題。一是要求某學(xué)院原院長(zhǎng)提供房產(chǎn)情況說明，其已于2017年4月18日向?qū)W校黨委提供了其房產(chǎn)情況說明；二是正在進(jìn)一步核實(shí)該同志的房產(chǎn)情況；三是該同志已與新任院長(zhǎng)進(jìn)行了離任工作交接。
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)矩意識(shí)淡薄，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等情況，主要做了如下整改：一是召開干部事項(xiàng)報(bào)告專題會(huì)議，學(xué)校黨委書記作了專門動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)”，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大干部政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的自覺性和主動(dòng)性。二是組織抽查，從嚴(yán)審核。按有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，做好年度隨機(jī)抽查核實(shí)工作，對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的干部按規(guī)定從嚴(yán)處理。
（二）對(duì)“紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改情況。
1.關(guān)于學(xué)校紀(jì)委沒有聚焦主業(yè)、執(zhí)紀(jì)審查能力不足、對(duì)來信反映的問題查處不力的問題。
（1）關(guān)于學(xué)校紀(jì)委沒有聚焦主業(yè)的問題。一是落實(shí)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能。清理清退由學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察處牽頭或參與的有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或行政工作事項(xiàng)，目前僅保留7項(xiàng)屬于紀(jì)委職責(zé)范圍的領(lǐng)導(dǎo)小組；清理清退了25項(xiàng)原要求紀(jì)委參與的領(lǐng)導(dǎo)小組；撤銷3項(xiàng)已經(jīng)完成工作的領(lǐng)導(dǎo)小組；退出參與藝術(shù)類招生考試、基建修繕工程、物資采購招標(biāo)以及人事招聘等13項(xiàng)行政工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)。二是落實(shí)紀(jì)委轉(zhuǎn)方式。制定實(shí)施《廣東海洋大學(xué)巡察工作辦法（試行）》，建立健全紀(jì)檢組織人事審計(jì)反腐倡廉聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校二級(jí)單位部門巡察監(jiān)督，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，著力檢查發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。三是落實(shí)紀(jì)委轉(zhuǎn)作風(fēng)。帶頭貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持依法辦案、文明辦案、安全辦案和無私辦案，強(qiáng)化內(nèi)部交叉監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。四是加強(qiáng)二級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。在學(xué)校二級(jí)黨組織建立了紀(jì)委或紀(jì)檢小組，強(qiáng)化對(duì)二級(jí)單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（2）關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查能力不足的問題。一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提升業(yè)務(wù)水平。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部再次學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，選派2名干部到中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院參加“執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格落實(shí)線索問題處置和執(zhí)紀(jì)審查情況報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重要線索處置問題規(guī)定，凡重要線索均經(jīng)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和報(bào)省紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組審批，同時(shí)報(bào)告學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人；嚴(yán)格執(zhí)行案件查辦有關(guān)規(guī)定，在紀(jì)委研究立案意見后、向?qū)W校黨委報(bào)批立案程序前以及研究處分意見后、向?qū)W校黨委報(bào)批處分程序前，分別報(bào)告省紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組。嚴(yán)格按“四類方式”處置信訪線索，正確實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)問題進(jìn)行處理。三是嚴(yán)格執(zhí)行信訪、案件處理工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)審查與審理分離機(jī)制，制定和完善了工作流程，認(rèn)真按照審查與審理工作職責(zé)開展處理信訪問題和案件審查，切實(shí)提高信訪、案件處理質(zhì)量。
（3）對(duì)來信反映的問題查處不力的問題。一是加大違規(guī)違紀(jì)問題查處力度。省委巡視組、省委巡視辦移交學(xué)校紀(jì)委信訪及問題線索件辦結(jié)率為95.1%，立案審查2人，黨紀(jì)處分1人。二是完善線索處置方式、初步核查、立案審查、談話函詢、轉(zhuǎn)（交）辦等內(nèi)部工作流程和交叉審查監(jiān)督機(jī)制。三是健全信訪和案件處理工作情況匯報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)信訪和案件工作的指導(dǎo)、督辦，確保信訪和案件處理符合“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求。
（4）對(duì)新生軍訓(xùn)服信訪案件材料歸檔工作不夠嚴(yán)肅的問題。一是紀(jì)委辦監(jiān)察處及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，查找問題產(chǎn)生的原因，在巡視期間立即向巡視組作了情況說明，并就原核查報(bào)告出現(xiàn)核查時(shí)間和報(bào)告形成時(shí)間的出錯(cuò)問題進(jìn)行了更正。二是處領(lǐng)導(dǎo)就該信訪核查報(bào)告出錯(cuò)問題向?qū)W校黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)，黨支部召開支部組織生活會(huì)，直接責(zé)任人進(jìn)行了深刻反思和檢討，全處干部都結(jié)合出現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)。三是認(rèn)真整改，舉一反三，強(qiáng)化信訪問題以及案件查處交叉審查審理的工作機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部工作管理和信訪案件材料歸檔工作，安排專人負(fù)責(zé)歸檔管理。
（三）對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改情況。
1. 關(guān)于學(xué)校部分二級(jí)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼較多的問題。一是對(duì)我校二級(jí)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了清查。二是對(duì)不規(guī)范的津貼補(bǔ)貼立即停止發(fā)放。三是制定了《廣東海洋大學(xué)創(chuàng)收分配管理辦法（試行）》《廣東海洋大學(xué)規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定》《廣東海洋大學(xué)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法（試行）》和《廣東海洋大學(xué)校內(nèi)業(yè)績(jī)津貼分配辦法（試行）》，規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放。
2.關(guān)于兩名二級(jí)學(xué)院的退休院長(zhǎng)退休后在學(xué)校和其原單位同時(shí)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的問題。
（1）關(guān)于XXX退休院長(zhǎng)問題的整改情況：3月23日，學(xué)校與該退休院長(zhǎng)簽訂分期還款協(xié)議，其于當(dāng)天一次性退還學(xué)校重復(fù)領(lǐng)取的退休待遇共計(jì)16萬元整，其剩余未還的16.77萬元承諾于2017年12月25日前還清。
（2）關(guān)于XXX退休院長(zhǎng)問題的整改情況：2016年1月，該退休院長(zhǎng)通過匯款的形式向?qū)W校退還退休待遇5萬元，需退還學(xué)校金額還剩42.10萬元。目前學(xué)校無法與其取得聯(lián)系，決定通過法律途徑追繳其在我校重復(fù)領(lǐng)取的所有退休待遇。
（四）對(duì)“因公出國（境）存在較大漏洞”問題的整改情況。
1.關(guān)于學(xué)校對(duì)持因私護(hù)照因公出國把關(guān)不嚴(yán)格的問題。一是開展全面排查。2013年以來，我校共有32個(gè)團(tuán)組42人次持因私護(hù)照因公出國（境），其中，非教學(xué)科研人員6批次8人次，沒有將出訪任務(wù)、涉及的國家（地區(qū)）以及公務(wù)時(shí)間進(jìn)行出訪前公示。二是修訂了《廣東海洋大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）管理規(guī)定》，強(qiáng)化審批程序，明確訪前公示、訪后公示總結(jié)等工作流程，對(duì)因私護(hù)照（港澳臺(tái)通行證）的使用情況、審批程序進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和證照管理，強(qiáng)化監(jiān)督及責(zé)任落實(shí)。三是自巡視整改以來，我校沒有持因私護(hù)照因公出國（境）的情況，所有干部教師因公出訪前均嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定公示。
2.關(guān)于個(gè)別同志將出國培訓(xùn)時(shí)應(yīng)個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)由單位支付的問題。一是在2016年4月已完成自查自糾。二是2016年5月，學(xué)校修訂了《廣東海洋大學(xué)教師境外教學(xué)技能培訓(xùn)管理辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是針對(duì)巡視組提出的問題，學(xué)校對(duì)歷年教學(xué)技能出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況再次核查，沒有發(fā)現(xiàn)此類問題。
三、對(duì)“工程建設(shè)、招投標(biāo)領(lǐng)域管理較亂，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患”問題的整改
（一）對(duì)“涉嫌違法拆標(biāo)，規(guī)避公開招標(biāo)”問題的整改情況。
1.關(guān)于有的裝修、維修工程存在拆標(biāo)行為的問題。一是進(jìn)行全面核查。除了學(xué)生公寓維修項(xiàng)目外，霞山校區(qū)第二實(shí)驗(yàn)樓維修工程、主校區(qū)第17棟教工宿舍改造裝修工程存在的拆標(biāo)行為已經(jīng)在2011年整改完成，未再發(fā)現(xiàn)類似情況。二是即知即改。從2017年起，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省省級(jí)2017年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案》《廣東海洋大學(xué)招標(biāo)與采購管理暫行辦法》，對(duì)畢業(yè)生離校后的學(xué)生公寓暑期集中修繕項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。目前學(xué)校已經(jīng)完成2017年該項(xiàng)目前期招標(biāo)工作。三是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。修訂《廣東海洋大學(xué)修繕工程項(xiàng)目管理辦法》，堅(jiān)決執(zhí)行國家和廣東省相關(guān)文件，加強(qiáng)裝修、維修工程的規(guī)范管理，杜絕類似問題發(fā)生。
2.關(guān)于有的工程按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行政府公開采購，卻以邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定工程隊(duì)的問題。一是開展全面核查。2010年11月以前有主校區(qū)簡(jiǎn)易網(wǎng)球場(chǎng)改造、學(xué)生第四食堂2-3層裝修項(xiàng)目存在“按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行政府公開采購，卻以邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定工程隊(duì)，規(guī)避公開招標(biāo)”情況，經(jīng)整改，2010年11月以后未再發(fā)生此類情況。二是完善制度。修訂了《廣東海洋大學(xué)修繕工程項(xiàng)目管理辦法》，制定了《廣東海洋大學(xué)修繕工程項(xiàng)目承建單位管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東海洋大學(xué)招標(biāo)與采購管理暫行辦法》和國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)以及政府采購的法律法規(guī)，避免此類問題再次發(fā)生。三是加強(qiáng)基建維修項(xiàng)目超前規(guī)劃工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東海洋大學(xué)專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫管理辦法》，做好基建維修工程和大型維修改造項(xiàng)目的超前規(guī)劃。四是加強(qiáng)項(xiàng)目采購管理。對(duì)達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目由學(xué)校招標(biāo)與采購中心嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行政府采購。
（二）對(duì)“違規(guī)將應(yīng)招標(biāo)的工程直接發(fā)包”問題的整改情況。
1.關(guān)于有的工程直接發(fā)包給相關(guān)施工隊(duì)進(jìn)行施工的問題。一是經(jīng)全面核查，2010年至2013年主校區(qū)海洋遙感實(shí)驗(yàn)室裝修改造、主校區(qū)北邊圍墻維修改造工程和后壇村至養(yǎng)雞場(chǎng)部分圍墻修復(fù)改造項(xiàng)目沒有經(jīng)過招標(biāo)，直接發(fā)包給相關(guān)施工隊(duì)進(jìn)行施工。經(jīng)整改，2013年后未再發(fā)生此類問題。二是完善制度。制定完善《廣東海洋大學(xué)修繕工程項(xiàng)目管理辦法》《廣東海洋大學(xué)修繕工程項(xiàng)目承建單位管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東海洋大學(xué)招標(biāo)與采購管理暫行辦法》和國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)以及政府采購的法律法規(guī)，避免此類問題再次發(fā)生。三是執(zhí)行《廣東省省級(jí)2017年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案》。已將年累計(jì)額超過200萬元且在年內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的維修項(xiàng)目（單項(xiàng)次未達(dá)到招標(biāo)限額），按照規(guī)定報(bào)政府采購招標(biāo)。四是對(duì)單項(xiàng)次達(dá)到20萬元的項(xiàng)目，繼續(xù)嚴(yán)格按照校內(nèi)招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。
（三）對(duì)“施工過程管理混亂”問題的整改情況。
1.關(guān)于有的工程施工管理不規(guī)范的問題。一是開展全面核查。2012年行政樓部分辦公室裝修項(xiàng)目存在先使用后驗(yàn)收情況，2014年海濱校區(qū)學(xué)生公寓15號(hào)樓畢業(yè)生宿舍維修工程未經(jīng)申請(qǐng)立項(xiàng)而編制預(yù)算，2013年湖光校區(qū)學(xué)生公寓海天A、B棟維修項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理簽證且超合同價(jià)32%。二是規(guī)范工程合同。完成了維修改造工程的四類合同范本 （包干價(jià)[政府招標(biāo)確定]、清單結(jié)算、定額結(jié)算、獨(dú)立費(fèi)結(jié)算）會(huì)審，并作為年度內(nèi)同類維修項(xiàng)目招標(biāo)文件之一，簡(jiǎn)化了合同會(huì)審流程，縮短了合同會(huì)審時(shí)間。三是完善制度。制定了《基建處工程項(xiàng)目簽證管理暫行辦法》和《基建處工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交和保修工作管理暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和學(xué)校建設(shè)工程施工管理規(guī)章制度，進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理、驗(yàn)收的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。四是加強(qiáng)管理。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，做好基建項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃，合理估算基建項(xiàng)目建設(shè)周期，提前做好前期工作，積極推進(jìn)工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工管理，確保按期竣工。
（四）對(duì)“招投標(biāo)工作把關(guān)形同虛設(shè)”問題的整改情況。
1.關(guān)于某公司不具備法人資格卻連續(xù)兩年中標(biāo)的問題。一是開展全面清查。2013年以來，除了某公司第三分公司沒有獨(dú)立法人資格外，未發(fā)現(xiàn)其他投標(biāo)人沒有獨(dú)立法人資格的情況。二是即知即改。已禁止該公司第三分公司參加我校投標(biāo)活動(dòng)。三是制訂了《校內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)單位資格審核管理辦法》，嚴(yán)格審查、核對(duì)投標(biāo)單位相關(guān)資質(zhì)，避免類似情況的發(fā)生。
2.關(guān)于兩家企業(yè)為同一個(gè)自然人股東控制、輪流中標(biāo)新生軍訓(xùn)服銷售權(quán)的問題。一是對(duì)照了相關(guān)法規(guī)、制度，并廣泛查詢兩家公司的商事信息，認(rèn)真研究該兩家公司在我校參加投標(biāo)的情況。二是即知即改，禁止上述兩家公司2年內(nèi)參加我校投標(biāo)活動(dòng)。三是制訂實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)的審核監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)防類似情況發(fā)生。
3.關(guān)于學(xué)校某部門對(duì)多次實(shí)名舉報(bào)兩家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)沒有及時(shí)采取措施處理的問題。一是深刻反省。招標(biāo)與采購中心針對(duì)巡視反饋問題，召開了中心全體人員會(huì)議，中心主任帶頭批評(píng)與自我批評(píng)，查擺原因，汲取教訓(xùn)，舉一反三。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。制訂實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)審核監(jiān)督的管理辦法》《關(guān)于棄標(biāo)行為的處理辦法》，一旦發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、質(zhì)疑、投訴圍標(biāo)串標(biāo)和棄標(biāo)等行為，立即主動(dòng)調(diào)查處理。
四、對(duì)“資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管，造成大量國有資產(chǎn)浪費(fèi)或流失”問題的整改
（一）對(duì)“規(guī)劃決策不科學(xué)，造成很大浪費(fèi)”問題的整改情況。
1.關(guān)于個(gè)別工程項(xiàng)目緩建或停建，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)的問題。一是抓緊解決緩建、停建項(xiàng)目后續(xù)問題。①霞山校區(qū)學(xué)生宿舍一期工程：已與中標(biāo)單位代表進(jìn)行協(xié)商處理后續(xù)問題。②海濱校區(qū)第一教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、第二教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓和圖書館項(xiàng)目：以海濱校區(qū)第一、第二教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓和圖書館3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目名義向銀行所貸款項(xiàng)實(shí)際上是用于湖光校區(qū)第十一期學(xué)生公寓項(xiàng)目的建設(shè)，其貸款產(chǎn)生的利息590萬元已計(jì)入湖光校區(qū)第十一期學(xué)生公寓項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用中，進(jìn)一步理順了賬務(wù)。③動(dòng)物科學(xué)實(shí)習(xí)基地項(xiàng)目：已完成財(cái)務(wù)決算。④立項(xiàng)的400米跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目：已完成財(cái)務(wù)決算。二是完善制度。修訂了《廣東海洋大學(xué)校園基本建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)基建項(xiàng)目前期論證工作，防止類似情況再次發(fā)生。
（二）對(duì)“寸金學(xué)院合作辦學(xué)管理費(fèi)長(zhǎng)期被拖欠，巨額國有資產(chǎn)存在流失隱患”問題的整改情況。
1.關(guān)于寸金教育集團(tuán)拖欠管理費(fèi)的問題。一是嚴(yán)肅追繳。2014年以來，學(xué)校11次發(fā)函至寸金教育集團(tuán)，督促其履行《合作辦學(xué)協(xié)議》，及時(shí)繳交管理費(fèi)和返納管理人員工資；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門曾在不同場(chǎng)合、以不同方式多次嚴(yán)肅催繳，尤其是在審批寸金學(xué)院招生計(jì)劃時(shí)要求寸金教育集團(tuán)履行協(xié)議；在巡視及整改過程中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)4次約談寸金教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅要求其及時(shí)足額繳交合作辦學(xué)欠款。二是追繳情況。目前寸金教育集團(tuán)分3次累計(jì)上繳學(xué)校7000萬元，占比65%，并承諾于2017年9月底前償還剩余欠款。
（三）對(duì)“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行效率低”問題的整改情況。
1.關(guān)于專項(xiàng)資金支出執(zhí)行率低的問題。一是認(rèn)真清查，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度。學(xué)校對(duì)17類專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真清查，涉及內(nèi)容包括高水平大學(xué)建設(shè)資金、創(chuàng)新強(qiáng)校工程資金、省屬高校基本建設(shè)資金、中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金；2016年11月對(duì)全校專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度情況進(jìn)行了通報(bào)，明確要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加大重大專項(xiàng)資金預(yù)算的執(zhí)行力度。二是分解任務(wù)，落實(shí)整改。制定了《廣東海洋大學(xué)2015年預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)有關(guān)問題整改方案》，針對(duì)上級(jí)部門下達(dá)給學(xué)校17類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率低的問題，對(duì)各專項(xiàng)資金的責(zé)任部門提出了整改要求，并于2017年3月公布了《關(guān)于落實(shí)< 廣東海洋大學(xué)2015年預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)有關(guān)問題整改方案>的情況通報(bào)》，對(duì)各部門提出的整改措施進(jìn)行了公開，接受群眾監(jiān)督。三是分析原因，協(xié)同處理。職能部門對(duì)所分管的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，與項(xiàng)目責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人溝通，協(xié)商解決項(xiàng)目執(zhí)行中存在的瓶頸，督促各項(xiàng)目責(zé)任人加緊行動(dòng)，優(yōu)化和調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化項(xiàng)目支出的可執(zhí)行性；四是制定措施，提高效率。根據(jù)部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反映的支出難的問題，學(xué)校財(cái)務(wù)處在校內(nèi)公開舉辦了3次報(bào)帳知識(shí)的宣講培訓(xùn)，制定并公布了《財(cái)務(wù)報(bào)帳業(yè)務(wù)指南及規(guī)范》，指導(dǎo)項(xiàng)目報(bào)帳人員規(guī)范報(bào)帳程序，提高報(bào)帳效率。截止目前，17類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已支出6303.7萬元，預(yù)算執(zhí)行率為65.43%。
2.關(guān)于有的專項(xiàng)資金因未及時(shí)完成預(yù)算被省財(cái)政清理收回的問題。一是認(rèn)真清查。經(jīng)與財(cái)政國庫核對(duì)，確認(rèn)被清理收回項(xiàng)目29項(xiàng)，資金為168.42萬元，其中：涉及2013年的科研項(xiàng)目資金47.06萬元，2014年科研項(xiàng)目資金14.6萬元，2015年科研項(xiàng)目資金48.37萬元，少數(shù)民族生補(bǔ)助10萬元，2015年修繕等教育專項(xiàng)48.38萬元。二是查找原因。被回收的26項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)主要是資金使用進(jìn)度落后于項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度的時(shí)間安排，財(cái)政部門按項(xiàng)目余額的10%回收；而少數(shù)民族生補(bǔ)助10萬元是上級(jí)應(yīng)撥付給其它高校的資金而誤撥入我校的回收；修繕等教育專項(xiàng)主要是第三實(shí)驗(yàn)樓改造，由于第三實(shí)驗(yàn)樓結(jié)構(gòu)不符合改造要求導(dǎo)致無法實(shí)施，財(cái)政部門按10%的比例回收。三是整改落實(shí)。針對(duì)經(jīng)費(fèi)被財(cái)政部門收回的情況，2016年5月，學(xué)校下發(fā)了《關(guān)于加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用進(jìn)度的通知》，就有關(guān)國家對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的政策和要求進(jìn)行了通報(bào)，并要求各項(xiàng)目職能部門加快項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理。在布置2017年預(yù)算申報(bào)的會(huì)議上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了目前財(cái)政管理的新規(guī)定，要求各經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人吸取教訓(xùn)。2016年11月，學(xué)校對(duì)全校專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度情況進(jìn)行了通報(bào)，提醒責(zé)任人加快資金使用進(jìn)度。截止目前，科研項(xiàng)目專項(xiàng)的支出完成率為80.6%。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌。對(duì)于因條件改變而無法實(shí)施的修繕項(xiàng)目資金440萬元，學(xué)校及時(shí)調(diào)整了支出用途，用于清償銀行貸款，至2016年底學(xué)校通過統(tǒng)籌沉淀資金6860萬元，提前2年清償銀行貸款，直接節(jié)省利息支出300多萬元。
3.關(guān)于有些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，資源分配不科學(xué)的問題。一是根據(jù)《廣東海洋大學(xué)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，學(xué)校于2016年5月發(fā)出了《關(guān)于開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，對(duì)2013-2015年度中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)等四項(xiàng)重大資金布置了績(jī)效評(píng)價(jià)的工作。二是2016年6-10月被評(píng)項(xiàng)目單位組織開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，11-12月項(xiàng)目的歸口職能部門對(duì)各項(xiàng)目單位提交績(jī)效材料組織評(píng)審，并提交了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。三是完成對(duì)職能部門提交的評(píng)價(jià)報(bào)告的審核，于2017年3月公布了《關(guān)于2016年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》，對(duì)所評(píng)價(jià)的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效公開，接受群眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)學(xué)校專項(xiàng)資金的管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高專項(xiàng)資金的使用效益，進(jìn)一步完善年度績(jī)效評(píng)價(jià)與資源分配的關(guān)系，建立績(jī)效與資源分配的約束機(jī)制。
4.關(guān)于近年少數(shù)專項(xiàng)預(yù)算從不使用造成資金閑置的問題。一是認(rèn)真清查。2013-2015年3年中從不使用的67項(xiàng)專項(xiàng)，涉及資金218.89萬元，其中：人才項(xiàng)目15項(xiàng)金額19萬元，教研教改項(xiàng)目7項(xiàng)金額38.33萬元，學(xué)科及研究生經(jīng)費(fèi)35項(xiàng)金額32.24萬元，后勤設(shè)施及購置3項(xiàng)77.91萬元，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)1項(xiàng)金額30萬元。二是實(shí)施項(xiàng)目清理。2017年3月學(xué)校下發(fā)了《關(guān)于清理確認(rèn)項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的通知》，對(duì)2014年以前的各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行實(shí)質(zhì)性清理，以盤活存量資金，提高資金統(tǒng)籌使用效益。17個(gè)項(xiàng)目金額115萬元屬統(tǒng)籌收回并納入2017年預(yù)算再安排資金，其它屬于還需繼續(xù)使用的項(xiàng)目，由職能部門監(jiān)督落實(shí)，盡快完成。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定了《廣東海洋大學(xué)結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法（試行）》，規(guī)范項(xiàng)目資金的使用，完善項(xiàng)目資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌能力，提高資金使用效益。目前，學(xué)校收回并納入2017年預(yù)算再安排資金15822.21萬元，盤活了未使用的專項(xiàng)資金，解決了資金閑置問題。
（四）對(duì)“科研管理費(fèi)和科研項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)督，管理使用較亂”問題的整改情況。
1.關(guān)于某部門違規(guī)將出國（境）費(fèi)用、業(yè)務(wù)接待費(fèi)在科研管理費(fèi)科目中列支的問題。一是對(duì)科研管理費(fèi)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)開支出國（境）費(fèi)用2筆，涉及金額61800元；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定或超標(biāo)開支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)共12筆，涉及金額17425元。二是對(duì)違規(guī)出國（境）費(fèi)用61800元按照程序調(diào)整至國際交流與合作處外事專款和科技處科研業(yè)務(wù)費(fèi)開支；對(duì)不規(guī)范開支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)17425元由經(jīng)手人以現(xiàn)金形式退還。三是針對(duì)存在問題，制定完善《廣東海洋大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》《廣東海洋大學(xué)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理暫行辦法》，對(duì)科研管理費(fèi)使用范圍進(jìn)行規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
2.關(guān)于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和科研管理費(fèi)使用情況開展全面核查的問題。學(xué)校審計(jì)處、科技處聯(lián)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)湛江潤(rùn)泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成了對(duì)學(xué)校2014年至2016年的科研經(jīng)費(fèi)和科研管理費(fèi)使用情況開展全面審計(jì)核查。
3.關(guān)于學(xué)校東海島海洋生物研究基地個(gè)別管理人員私自占用基地設(shè)施搞養(yǎng)殖的問題。一是全面自查。基地共有7名管理人員，1人違規(guī)使用基地資源。二是落實(shí)整改。對(duì)違規(guī)使用者進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其深刻檢查，在基地全體員工會(huì)議做出檢討，在基地黨支部會(huì)議做批評(píng)和自我批評(píng)。目前違規(guī)所用的水池已經(jīng)全部收回。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。修訂了《水產(chǎn)學(xué)院東海島海洋生物研究基地項(xiàng)目準(zhǔn)入及審批管理辦法》；成立基地資源管理委員會(huì)，加強(qiáng)資源使用監(jiān)督；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管；加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格檢查進(jìn)出。
（五）對(duì)“固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符”問題的整改情況。
一是全面開展了清查工作,對(duì)存在問題進(jìn)行梳理分析。從3月1日起，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處對(duì)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行了清查，分析查找了造成差異的原因，核查了是否存在類似問題。經(jīng)分析比對(duì)，查明造成差異的主要原因是：學(xué)校資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門使用了不同的管理系統(tǒng)，資產(chǎn)登記入賬的口徑也有所不同；還有三校合并及海師公司的結(jié)業(yè)清算等歷史遺留問題，如原湛江氣象學(xué)校合并時(shí)沒有進(jìn)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、海師公司的清產(chǎn)核資沒有完成、房改房改革等等。差異主要涉及房改房、房屋構(gòu)筑物、報(bào)廢車輛、圖書、設(shè)備，其中房改房及房屋構(gòu)筑物占總差異94%左右。二是認(rèn)真開展整改工作，取得明顯效果。根據(jù)巡視組反饋意見和自查情況,資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處與財(cái)務(wù)處采取逐步縮小差異的方法，按照會(huì)計(jì)及國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度，對(duì)房改房、房屋構(gòu)筑物、報(bào)廢車輛等共計(jì)1.899億元的差異完成了整改。圖書及設(shè)備差異由于歷史久遠(yuǎn)，有關(guān)情況需進(jìn)一步核查。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理規(guī)章制度，防止類似情況再次發(fā)生。
五、對(duì)“選人用人不夠規(guī)范，存在不正之風(fēng)” 問題的整改
（一）對(duì)“存在‘小圈子’現(xiàn)象”問題的整改情況。
1.關(guān)于學(xué)校后勤系統(tǒng)同一籍貫的處級(jí)干部占近一半比例的問題。一是核實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整。對(duì)后勤保衛(wèi)系統(tǒng)同一籍貫處級(jí)干部占比情況進(jìn)行了核查（占比33.3%），并進(jìn)行了分析研判，擬在近期中層干部換屆中統(tǒng)籌調(diào)整。二是完善制度，健全選人用人機(jī)制。修訂《廣東海洋大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔聘任工作實(shí)施辦法》《廣東海洋大學(xué)中層干部選拔任用規(guī)程》《廣東海洋大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任用期制實(shí)施辦法》《廣東海洋大學(xué)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)實(shí)辦法》等制度，不斷完善選人用人工作機(jī)制，積極改進(jìn)民主推薦的方式方法，增強(qiáng)推薦的實(shí)效性；堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨委主導(dǎo)把關(guān)作用，選任干部時(shí)既要考慮干部的一貫表現(xiàn)、年度考核以及人崗相適等因素，還要統(tǒng)籌考慮干部的學(xué)緣、地域等因素，科學(xué)合理配備干部。
2.關(guān)于有的學(xué)院同一省籍的教職工占1 /5左右問題。一是分析梳理數(shù)據(jù)，調(diào)研核查人才引進(jìn)情況。依托我校人力資源管理系統(tǒng)輔以教職工個(gè)人檔案信息，對(duì)我校所有學(xué)院在職教職工入校工作的時(shí)間、籍貫、年齡、職稱等進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。梳理出了同一省籍的教職工占15%以上的學(xué)院。針對(duì)梳理出來的數(shù)據(jù)，對(duì)同一省籍的教職工占15%以上的學(xué)院，進(jìn)行了調(diào)研核查，詳細(xì)掌握了當(dāng)年引進(jìn)情況。二是根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。經(jīng)過調(diào)研掌握了有的學(xué)院同一省籍教職工扎堆的情況，擬在即將進(jìn)行的崗位調(diào)整中考慮調(diào)整管理人員崗位以減低同一省籍人員比例。三是研究總結(jié)，規(guī)范程序。根據(jù)調(diào)研核查情況，分析我校人才引進(jìn)中存在的問題，進(jìn)一步修訂完善人才引進(jìn)工作機(jī)制，嚴(yán)格引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和程序，引進(jìn)人才時(shí)兼顧地緣因素，逐步降低同一省籍教師的比例，優(yōu)化人力資源配置。
（二）對(duì)“用人唯親的問題仍有發(fā)生”問題的整改情況。
1.關(guān)于某原校領(lǐng)導(dǎo)的身邊工作人員越級(jí)提拔前沒有報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的問題。一是重新認(rèn)定某同志的任職時(shí)間。按照符合任職條件（任職年限）的原則，參照《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》中關(guān)于“專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員”的年限規(guī)定，重新認(rèn)定某同志任副處級(jí)干部的時(shí)間。二是完成了《廣東海洋大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔聘任工作實(shí)施辦法》修訂工作，從嚴(yán)掌握由專業(yè)技術(shù)崗提拔到管理崗的資格條件，明確管理崗干部嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定選拔任用。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》。今后務(wù)必從嚴(yán)掌握破格提拔干部情況，不得突破《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔。如確需破格（或越級(jí)）提拔，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織部門書面報(bào)告，待批復(fù)同意后再按規(guī)定進(jìn)入組織程序。
（三）對(duì)“干部選任和調(diào)整不及時(shí)”問題的整改情況。
由于學(xué)校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)臨近任職年限，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》（試行）有關(guān)規(guī)定，學(xué)校黨委暫不動(dòng)議調(diào)整干部。因此學(xué)校黨委沒有及時(shí)補(bǔ)充空崗和進(jìn)行干部輪崗。
（四）對(duì)“干部檔案工作不規(guī)范”問題的整改情況。
1.關(guān)于干部檔案信息記載不一致的問題。2016年6月29日，學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交的審核結(jié)果，對(duì)“三齡兩歷”信息不一致的77名干部的信息進(jìn)行重新認(rèn)定，并全部通過本人簽名確認(rèn)歸檔。今后，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案的審核力度，對(duì)擬提拔干部的人事檔案“凡提必審”，堅(jiān)決做到干部人事檔案核查未出結(jié)論的不上會(huì)；二是要從源頭上把關(guān)，做好新進(jìn)干部、引進(jìn)人才干部人事檔案的初始審核認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
2.關(guān)于有的干部由于檔案沒有遷移到學(xué)校，導(dǎo)致相關(guān)選拔工作耽擱的問題。一是已對(duì)全校“人檔分離”的情況進(jìn)行全面清查，2008年以后引進(jìn)的教職工不存在“人檔分離”現(xiàn)象。已向檔案尚未轉(zhuǎn)入的19名在編在崗人員發(fā)出了《關(guān)于催調(diào)人事檔案的通知》，要求他們盡快與原工作單位聯(lián)系，在4月24日前將干部人事檔案轉(zhuǎn)入學(xué)校。如原單位不能轉(zhuǎn)遞，需向人事處書面報(bào)告原因。二是整改至今，已有5份“人檔分離”人員的檔案轉(zhuǎn)入了學(xué)校。5月中旬，學(xué)校向尚未將人事檔案轉(zhuǎn)入學(xué)校的14名人員發(fā)出了《關(guān)于再次催調(diào)人事檔案的通知》。學(xué)校將與“人檔分離”人員密切聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展，積極主動(dòng)地向他們提供幫助。三是及時(shí)對(duì)新轉(zhuǎn)入的干部人事檔案進(jìn)行審核認(rèn)定。
學(xué)校巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但與中央、省委巡視工作要求還有不小的差距。學(xué)校黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，持續(xù)加大整改力度，圓滿完成各項(xiàng)巡視整改任務(wù)，不斷開創(chuàng)高水平海洋大學(xué)建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0759－2383111；地址：湛江市麻章區(qū)海大路1號(hào)廣東海洋大學(xué)巡視整改辦公室，郵編524088；電子信箱gdouzgb@163.com。
中共廣東海洋大學(xué)委員會(huì)
2017年6月27日
